Production Linked Incentive Scheme:- भारत सरकार ने देश की अर्थव्यवस्था में औद्योगिक क्षेत्र की हिस्सेदारी को 27.6% से अधिक करने के लिए ‘आत्मनिर्भर भारत’ और ‘मेक इन इंडिया’ जैसी नीतियों को अपनाया है।
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इन नीतियों के तहत, वर्ष 2020 में उत्पादन-लिंक्ड प्रोत्साहन योजना (PLI) शुरू की गई थी। वर्तमान में 14 क्षेत्रों में विस्तारित, इस योजना का उद्देश्य प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में निवेश आकर्षित करना, विनिर्माण की दक्षता सुनिश्चित करना, और भारतीय उत्पादों को वैश्विक स्तर पर प्रतिस्पर्धी बनाना है।
Production Linked Incentive Scheme (PLI)
इसी समय, वस्तु और सेवा कर (GST) ने ‘वन नेशन, वन टैक्स’ के उद्देश्य के साथ देश में कर प्रणाली को सरल और एकीकृत करने का प्रयास किया।
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अब जब PLI और GST दोनों ने एक निश्चित परिपक्वता प्राप्त कर ली है, यह विचार करने का समय है कि कैसे GST में सुधार PLI योजना की प्रभावशीलता को बढ़ा सकता है।
औद्योगिक इकोसिस्टम को दो स्तरों पर विकसित करना
उत्पादन को बढ़ावा देने के लिए, सरकार एक ऐसा इकोसिस्टम विकसित करना चाहती है जो:-
- नए विनिर्माण इकाइयों की स्थापना में तेजी लाए।
- इन इकाइयों को आर्थिक रूप से लाभदायक बनाए।
नए उद्योगों की स्थापना को बढ़ावा देने के लिए, सरकार को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि आवश्यक लाइसेंस और मंजूरी के लिए एकल खिड़की प्रणाली (Single Window System) हो, औद्योगिक भूखंड आसानी से उपलब्ध हों, और मल्टी-मोडल लॉजिस्टिक्स की सुविधा हो। वहीं, व्यवसाय संचालन को आसान बनाने के लिए, मांग और आपूर्ति में सुधार तथा कर प्रणाली को सरल बनाने की आवश्यकता है।
GST, जो लेनदेन आधारित कर है, व्यवसायों के लिए बाधाएं उत्पन्न कर सकता है। हालांकि, एक सुव्यवस्थित GST प्रणाली PLI Scheme को सुगम बना सकती है। इस लेख में, हम GST प्रणाली में मौजूदा चुनौतियों को पहचानने और PLI योजना के साथ उनके तालमेल को बढ़ाने के सुझाव देंगे।
(1). निवेश पर ब्लॉक्ड क्रेडिट का बोझ
PLI Scheme के तहत, नए विनिर्माण इकाइयों को अक्सर भूमि खरीदने और उस पर निर्माण करने की आवश्यकता होती है। जबकि भूमि की बिक्री पर GST नहीं लगता, भवन निर्माण में लगे इनपुट टैक्स क्रेडिट (ITC) को CGST एक्ट की धारा 17(5) के तहत अवरुद्ध कर दिया जाता है। सुप्रीम कोर्ट के हालिया निर्णय ने इमारत को ‘प्लांट’ सिद्ध करने पर ITC का लाभ उठाने का एक विकल्प दिया है, लेकिन यह निवेश के शुरुआती चरण में ही निर्माताओं पर वित्तीय बोझ डालता है।
GST पोर्टल और PLI दावों को आपस में समन्वित किया जा सकता है ताकि निवेश सीमा की गणना या बिक्री में वृद्धि के लिए इस डेटा का उपयोग किया जा सके। यह सुनिश्चित करना कि भूमि और भवन का उपयोग उत्पादन के लिए किया जा रहा है, योजना के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक है।
(2). GST के मूल्य निर्धारण प्रावधान और PLI
PLI योजना के तहत, आवेदकों को ‘पात्रता आवेदन’ और ‘दावों’ को PMA (Project Monitoring Agency) के समक्ष प्रस्तुत करना होता है। PLI लाभार्थियों के लिए GST विभाग द्वारा मूल्य निर्धारण विवाद उत्पन्न करना अनावश्यक बाधाएं पैदा कर सकता है। CBIC को निर्देश जारी करना चाहिए कि GST अधिकारियों को PLI दावेदारों के लिए मूल्य निर्धारण विवादों को उठाने से पहले सावधानीपूर्वक विचार करना चाहिए।
(3). गैर-क्रेडिट योग्य ड्यूटी और कर
हालांकि GST ने देश में कर प्रणाली को एकीकृत किया है, लेकिन पेट्रोलियम, प्राकृतिक गैस और शराब जैसे उत्पाद अभी भी GST के दायरे से बाहर हैं। इन पर लगने वाले वैट और अन्य करों का क्रेडिट उपलब्ध नहीं है, जिससे उत्पादन लागत बढ़ती है। PLI योजना में इन करों को निवेश की गणना में जोड़ा जा सकता है।
(4). संयंत्र और मशीनरी पर GST
PLI Scheme अधिकांश संयंत्र और मशीनरी पर 18% GST लगाया जाता है, जो निवेशकों के लिए उच्च प्रारंभिक लागत बनाता है। सरकार एक अधिसूचना जारी कर सकती है जिससे PLI के तहत नई इकाइयों के लिए संयंत्र और मशीनरी पर कर की दर को 5% या 12% तक घटाया जा सके।
(5). एकल खिड़की प्रणाली और GST पंजीकरण का एकीकरण
PLI Scheme के लिए आवेदन प्रक्रिया को सरल बनाने के लिए GST पोर्टल को एकल खिड़की प्रणाली में परिवर्तित किया जा सकता है। वर्तमान में राष्ट्रीय एकल खिड़की प्रणाली (NSWS) केवल एक मार्गदर्शक उपकरण के रूप में कार्य करती है। इसे एक प्रभावी पोर्टल के रूप में विकसित करना आवश्यक है।
(6). विभिन्न अनुमोदनों पर GST
सरकारी अनुमोदनों पर RCM के तहत GST की मांग व्यवसायों के नकदी प्रवाह को प्रभावित करती है। सरकार को उन व्यवसायों को छूट प्रदान करनी चाहिए जो PLI योजना के लिए पात्र हैं।
(7). विदेशी संबंधित पार्टियों से सेवाओं पर GST
विदेशी कंपनियों द्वारा भारतीय कंपनियों को सेवाएं प्रदान करने पर RCM के तहत GST की मांग ने निवेशकों के लिए अनिश्चितता पैदा की है। सरकार को इस विषय में स्पष्ट और स्थायी दिशानिर्देश जारी करने चाहिए।
(8). रिफंड प्रावधान और निर्यात
PLI योजना का उद्देश्य उत्पादन बढ़ाना और निर्यात को प्रोत्साहित करना है। हालांकि, रिफंड में देरी या अस्वीकार करना निर्यातकों पर बोझ डालता है। CGST नियमों में संशोधन और कानूनी विवादों को समाप्त करना आवश्यक है।
निष्कर्ष
PLI योजनाओं से वांछित परिणाम प्राप्त करने के लिए, सरकार को अपने दृष्टिकोण का विस्तार करना होगा। यह योजना केवल प्रोत्साहन तक सीमित नहीं होनी चाहिए, बल्कि एक समग्र प्रोत्साहन इकोसिस्टम बनाना चाहिए। GST और PLI Scheme को इस तरह से जोड़ना चाहिए कि व्यवसायों की लागत घटे और उत्पादन बढ़े। कर प्रणाली में स्थिरता और सरलता निवेशकों के लिए भारत को एक आकर्षक गंतव्य बनाएगी।
